9월 아파트 매매 28.9% 감소…서울 61.2% 줄고 세종은 52.6% 늘어

2026년 9월 전국 아파트 매매 거래는 3만 1,824건으로 1년 전 같은 달보다 28.9% 줄었다. 16개 시도 가운데 14곳에서 거래가 줄었고 서울은 61.2% 감소했다. 반대로 세종은 321건에서 490건으로 52.6% 늘었다. 세종에서는 11월 들어 5-1생활권 공동주택 2,191세대 가운데 44세대 특별공급 계획과 연기·조치원 공공주택지구 철회 방침을 둘러싼 시의회 발언이 잇따라 나왔다.

국토교통부 아파트 매매 실거래가 집계를 보면 2026년 9월 전국 평균 거래가는 4억 8,178만 원으로 1년 전보다 16.5% 낮다. 전국 평균을 웃돈 곳은 서울·경기·세종 3곳이다. 서울은 전국 평균의 2.4배이고, 경기와 세종은 전국 평균보다 각각 16.6%, 16.2% 높다.

거래는 14곳 감소, 가격은 7곳 0.5% 넘게 상승

거래량과 가격은 같은 방향으로 움직이지 않았다. 평균 거래가가 1년 전보다 0.5% 넘게 오른 시도는 대전(10.2%)·충남(9.7%)·인천(8.1%)·제주(5.4%)·세종(4.3%)·전남광주(3.8%)·강원(0.9%) 7곳이다. 이 가운데 거래까지 늘어난 곳은 세종과 인천뿐이다. 인천은 거래가 1,954건에서 1,982건으로 1.4% 늘었고 평균 거래가는 3억 9,892만 원에서 4억 3,128만 원이 됐다.

평균 거래가가 내린 곳은 경기(-15.3%)·부산(-7.6%)·전북(-6.3%)·대구(-5.6%)·서울(-4.0%)·경북(-1.4%) 6곳이고, 울산·충북·경남은 변동 폭이 0.5% 이내였다. 거래 감소 폭은 서울 다음으로 제주(-50.5%), 울산(-45.1%)이 컸다. 다만 제주는 2026년 9월 거래가 107건이어서 몇 건의 거래에도 평균 거래가가 크게 움직일 수 있다.

서울 거래 비중 18.3%에서 10.0%로

서울 거래는 2025년 9월 8,199건에서 2026년 9월 3,180건이 됐다. 평균 거래가는 12억 원 안팎으로 1년 전보다 4.0% 낮다. 전국 거래에서 서울이 차지하는 비중은 18.3%에서 10.0%로 줄었다. 평균 거래가가 높은 서울의 비중이 줄어든 가운데, 전국 평균 거래가 하락 폭은 서울과 경기 각각의 하락 폭보다 컸다.

서울 자치구에서는 정비사업 발표가 나왔다. 광진구는 11월 13일 재개발·재건축·모아타운 등 정비사업 75곳을 추진하고 있다고 밝혔다. 자양동 한양연립은 99세대 연립주택이 215세대 공동주택으로 바뀌어 9월 입주를 시작했다. 김경호 광진구청장은 이 보도자료에서 “속도감 있는 주거정비사업으로 주거환경을 개선하고 구민의 삶의 질을 높여 나가겠다”고 말했다.

경기는 2026년 9월 1만 438건이 거래돼 전국 거래의 32.8%를 차지했다. 1년 전보다 18.6% 줄었고, 평균 거래가는 6억 6,290만 원에서 5억 6,162만 원으로 낮아졌다. 매매 거래가 줄어든 가운데 공공분양 청약에는 신청이 몰렸다. 경기주택도시공사(GH)는 11월 12일, 수원 광교신도시 ‘광교 자연앤 센트레빌’ 청약을 11월 9~11일 접수한 결과 지분적립형 분양주택 240가구에 2만 946건, 일반 공공분양주택 360가구에 3만 856건이 들어왔다고 밝혔다.

세종, 거래 늘어난 가운데 공급 놓고 엇갈린 소식

세종의 평균 거래가는 2025년 9월 5억 3,684만 원에서 2026년 9월 5억 5,973만 원이 됐다. 세종시는 11월 12일 합강동 5-1생활권 L6·L7·L8·L11블록에 공급되는 공동주택 2,191세대 가운데 44세대를 입주기업 종사자 등에게 특별공급한다고 밝혔다. 류제일 세종시 경제산업국장은 이 보도자료에서 “기업 종사자의 주거 안정은 우수 인력의 지역 유입과 기업의 지속적인 성장에 중요한 기반”이라고 말했다.

같은 시기 세종시의회에서는 공공주택 공급이 멈춘 곳이 거론됐다. 노종용 세종시의원은 11월 11일 5분 자유발언에서 LH의 연기·조치원 공공주택지구 철회 방침을 철회하라고 촉구했다. 노 의원은 정부가 2023년 약 149만㎡에 1만 1,853호 공급을 약속했지만 LH가 2026년 7월 사업 철회와 지구 지정 해제 방침을 통보했다고 설명했다. 그는 “다른 곳은 추진하고 세종은 포기하는 이유를 설명하지 못한다면 사업성 부족이라는 주장은 궤변에 불과하다”고 주장했다.

세종시의 5-1생활권 특별공급 신청은 11월 23일까지 시 기업지원과에서 받는다. 추천대상자는 12월 2일까지 시 누리집에 발표된다.

※ 자료: 국토교통부 아파트 매매 실거래가 월별 집계(2026년 9월 거래분, 비교 시점 2025년 9월), 세종특별자치시 보도자료(2026년 11월 12일), 세종시의회 보도자료(11월 11일), 서울 광진구 보도자료(11월 13일), 경기주택도시공사 보도자료(11월 12일). 서울 거래 비중은 16개 시도 거래 건수 합계 대비 서울 건수의 비율이다.